Mark Carney kõne Maailma majandusfoorumil Davosis

Kõne salvestus ja stenogramm: Global News.
Tõlge: Google Gemini 3. Toimetaja: Peeter P. Mõtsküla

Tundub, et iga päev tuletatakse meile meelde, et elame suurriikide rivaalitsemise ajastul – et reeglitel põhinev kord on hääbumas, et tugevad teevad, mida suudavad, ja nõrgad peavad kannatama seda, mida nad peavad.

Seda Thukydidese aforismi esitatakse kui vältimatust, kui rahvusvaheliste suhete loomuliku loogika taaskehtestamist. Seistes silmitsi selle loogikaga, on riikidel tugev tung sellega kaasa minna, kohanduda, vältida probleeme ja loota, et järeleandlikkus tagab ohutuse.

Noh, see ei taga. Millised on siis meie võimalused?

1978. aastal kirjutas Tšehhi dissident ja hilisem president Václav Havel essee pealkirjaga “Võimutute võim”, kus ta küsis lihtsa küsimuse: kuidas suutis kommunistlik süsteem end üleval pidada?

Tema vastus algas köögiviljakaupmehest. Igal hommikul paneb poepidaja oma aknale sildi “Kõigi maade proletaarlased, ühinege!”. Ta ei usu sellesse. Mitte keegi ei usu. Kuid ta paneb sildi siiski üles, et vältida pahandusi, näidata kuulekust ja hakkama saada. Kuna iga poepidaja igal tänaval teeb sama, siis süsteem püsib – mitte ainult vägivalla kaudu, vaid tänu tavaliste inimeste osalemisele rituaalides, mida nad sisimas teavad olevat valed.

Havel nimetas seda “vales elamiseks”. Süsteemi jõud ei tule selle tõesusest, vaid kõigi inimeste valmisolekust käituda nii, nagu see oleks tõsi. Ja selle haprus tuleneb samast allikast: kui kasvõi üks inimene lõpetab kaasa mängimise, kui kaupmees võtab sildi maha, hakkab illusioon murenema.

Sõbrad, on aeg, et ettevõtted ja riigid võtaksid oma sildid aknalt maha.

Aastakümneid edenesid Kanada taolised riigid nn reeglitel põhineva rahvusvahelise korra all. Me liitusime selle institutsioonidega, kiitsime selle põhimõtteid ja lõikasime kasu selle prognoositavusest. Ja seetõttu saime selle kaitse all ajada väärtuspõhist välispoliitikat.

Me teadsime, et lugu reeglitel põhinevast maailmakorrast oli osaliselt vale: et tugevad tegid endale erandeid, kui see oli mugav, et kaubandusreegleid rakendati asümmeetriliselt ja et rahvusvahelist õigust kohaldati erineva rangusega sõltuvalt sellest, kes oli süüdistatav või ohver.

See fiktsioon oli kasulik. Eelkõige USA hegemoonia aitas pakkuda avalikke hüvesid: avatud mereteid, stabiilset finantssüsteemi, kollektiivset julgeolekut ja raamistikke vaidluste lahendamiseks. Seega panime meiegi sildi aknale. Osalesime rituaalides ja vältisime suuresti retoorika ja tegelikkuse vaheliste lünkade väljatoomist.

See kokkulepe enam ei toimi.

Ütlen otse: me oleme keset murrangut (rupture), mitte üleminekut. Viimase kahe kümnendi jooksul on rahanduse, tervishoiu, energia ja geopoliitika kriisid paljastanud äärmusliku globaalse integratsiooni riskid. Viimasel ajal on aga suurriigid hakanud majanduslikku integratsiooni relvana kasutama – tollitariife mõjutusvahendina, finantstaristut sunnivahendina ja tarneahelaid haavatavustena, mida ära kasutada.

Te ei saa elada vastastikuse kasu ja integratsiooni vales, kui integratsioonist saab teie allutatuse allikas.

Multilateraalsed institutsioonid, millele keskriigid on tuginenud – WTO, ÜRO, COP, kogu kollektiivse probleemilahenduse arhitektuur – on ohus. Selle tulemusena teevad paljud riigid sama järelduse: nad peavad arendama suuremat strateegilist autonoomiat energias, toidus, kriitilistes mineraalides, rahanduses ja tarneahelates. See tung on mõistetav. Riigil, mis ei suuda end toita, kütusega varustada ega kaitsta, on vähe valikuid. Kui reeglid teid enam ei kaitse, peate end ise kaitsma.

Kuid saagem aru sellest, kuhu see viib: kindlustest koosnev maailm on vaesem, hapram ja vähem jätkusuutlik. Ja on veel üks tõde: kui suurriigid loobuvad isegi reeglite ja väärtuste teesklusest, et järgida ohjeldamatult oma võimu ja huve, on tehingupõhisusest saadavat tulu üha raskem korrata. Hegemoonid ei saa oma suhteid lõputult rahaks teha. Liitlased hakkavad riske maandama, ostavad kindlustust ja suurendavad oma valikuvõimalusi, et taastada suveräänsus – suveräänsus, mis kunagi põhines reeglitel, kuid hakkab üha enam tuginema võimele survele vastu seista.

See saal teab, et see on klassikaline riskijuhtimine. Riskijuhtimisel on oma hind, kuid strateegilise autonoomia ja suveräänsuse kulu saab ka jagada. Ühised investeeringud vastupidavusse on odavamad kui see, et igaüks ehitab oma kindlust. Ühised standardid vähendavad killustatust.

Kanada suguste keskmise suurusega riikide jaoks ei ole küsimus selles, kas uue reaalsusega kohaneda – me peame seda tegema. Küsimus on, kas me kohaneme lihtsalt kõrgemate müüride ehitamisega või suudame teha midagi ambitsioonikamat.

Kanada oli esimeste seas, kes kuulis äratuskella, mis viis meid oma strateegilise positsiooni põhimõttelise muutuseni. Kanadalased teavad, et meie vanad mugavad eeldused – justkui tagaksid meie geograafia ja liitlassuhted automaatselt heaolu ja turvalisuse – enam ei päde. Meie uus lähenemine toetub sellele, mida Soome president Alexander Stubb on nimetanud “väärtuspõhiseks realismiks”.

Teisisõnu, me püüame olla ühtaegu nii põhimõttekindlad kui ka pragmaatilised. Põhimõttekindlad oma pühendumuses põhiväärtustele: suveräänsusele, territoriaalsele terviklikkusele, jõu kasutamise keelule (va ÜRO hartaga kooskõlas olevatel juhtudel) ja inimõiguste austamisele. Ja pragmaatilised, tunnustades, et areng on sageli järkjärguline, et huvid lahknevad ja et mitte iga partner ei jaga kõiki meie väärtusi.

Seega tegutseme laiahaardeliselt, strateegiliselt ja avatud silmadega. Me võtame maailma sellisena, nagu see on, mitte ei oota maailma, millist me sooviksime. Me seame oma suhete sügavuse vastavusse meie väärtustega ja eelistame laiahaardelist tegutsemist, et maksimeerida oma mõju praeguses ebakindlas olukorras.

Me ei toetu enam ainult oma väärtuste tugevusele, vaid ka oma tugevuse väärtusele.

Me ehitame seda tugevust kodus. Alates minu valitsuse ametisseastumisest oleme kärpinud tulumakse, kapitali tulumaksu ja ettevõtlusinvesteeringute makse. Oleme kaotanud kõik föderaalsed barjäärid provintsidevahelisele kaubandusele. Me kiirendame 1 triljoni dollari ulatuses investeeringuid energiasse, tehisintellekti, kriitilistesse mineraalidesse ja uutesse kaubanduskoridoridesse. Me kahekordistame oma kaitsekulutusi selle kümnendi lõpuks ja teeme seda viisil, mis arendab meie kodumaist tööstust.

Me mitmekesistame kiiresti oma suhteid välismaal. Oleme sõlminud laiahaardelise strateegilise partnerluse Euroopa Liiduga, sealhulgas liitunud SAFE-ga (Euroopa kaitsehangete korraldus). Viimase kuue kuu jooksul oleme neljal kontinendil sõlminud 12 kaubandus- ja julgeolekukokkulepet. Viimastel päevadel sõlmisime uued strateegilised partnerlused Hiina ja Katariga. Läbirääkimised vabakaubanduslepingute üle käivad India, ASEAN-i, Tai, Filipiinide ja Mercosuriga.

Lisaks rakendame “muutuvat geomeetriat”: loome erinevate küsimuste lahendamiseks erinevaid koalitsioone, mis põhinevad ühistel väärtustel ja huvidel. Ukraina küsimuses oleme üks suurimaid toetajaid ühe elaniku kohta. Arktika suveräänsuse osas seisame kindlalt Gröönimaa ja Taani kõrval ning toetame täielikult nende õigust määrata Gröönimaa tulevikku.

Meie pühendumus NATO artiklile 5 on kõikumatu. Töötame oma NATO liitlastega, sealhulgas Põhjala-Balti kaheksikuga (NB8), et tugevdada alliansi põhja- ja läänetiiba. Kanada teeb pretsedendituid investeeringuid radaritesse, allveelaevadesse ja lennukitesse – meil on saapad maas, õigemini saapad jääl. Kanada on kindlalt vastu Gröönimaa-teemalistele tollitariifidele ja kutsub üles dialoogile Arktika julgeoleku ja heaolu nimel.

Mis puudutab plurilateraalset kaubandust, siis me veame eest jõupingutusi, et ehitada sild Vaikse ookeani ülese partnerluse ja Euroopa Liidu vahele. See looks uue, 1,5 miljardi inimesega kaubandusbloki, mis keskendub kriitilistele mineraalidele.

Me moodustame G7 riikidele toetuvaid ostjate klubisid, et maailm saaks mitmekesistada oma tarneallikaid ja eemalduda kontsentreeritud pakkumisest. Tehisintellekti vallas teeme koostööd sarnaselt mõtlevate demokraatiatega, tagamaks, et me ei oleks lõpuks sunnitud valima suurriikide (hegemoonide) ja hiidplatvormide (hyperscalers) vahel.

See ei ole naiivne multilateralism ega lootmine nende institutsioonidele. See on koalitsioonide loomine, töötamaks küsimus küsimuse haaval partneritega, kellega meil on koos tegutsemiseks piisavalt ühist pinda. Mõnel juhul hõlmavad need koalitsioonid suurt enamust maailma riikidest. See loob tiheda võrgustiku, mis ühendab kaubandust, investeeringuid ja kultuuri ning millele saame toetuda tulevaste väljakutsete ja võimaluste korral.

Meie vaade on järgmine: keskriigid peavad tegutsema üheskoos, sest kui me ei ole laua ääres, oleme laual.

Suurriigid saavad endale praegu veel lubada üksi tegutsemist – neil on turu suurus ja sõjaline võimekus dikteerida tingimusi. Keskriikidel seda pole. Kui me peame hegemooniga läbirääkimisi ainult kahepoolselt, siis peame neid nõrgalt positsioonilt. Me lepime sellega, mida pakutakse, ja võistleme omavahel selles, kes on vastutulelikum. See ei ole suveräänsus, see on suveräänsuse etendamine, leppides samal ajal allutatusega.

Suurriikide rivaalitsemise maailmas on teistel riikidel valik: kas võistelda üksteisega soosingu nimel või koonduda, et luua mõjukas kolmas tee. Me ei tohiks lasta kõva jõu (hard power) esiletõusul pimestada meid tõsiasja suhtes, et legitiimsuse, aususe ja reeglite jõud jääb püsima, kui me otsustame seda üheskoos kasutada.

Ja see toob mind Haveli juurde tagasi. Mida tähendab keskriikide jaoks “tões elamine”?

Esiteks tähendab see tegelikkuse nimetamist õigete nimedega. Lõpetage reeglitepõhisest maailmakorrast rääkimine nii, nagu see ikka veel toimiks reklaamitud viisil. Nimetage seda sellena, mis see on: suurriikide tugevneva rivaalitsemise süsteem, kus võimsaimad riigid ajavad taga oma huvisid, kasutades majanduslikku integratsiooni sunnivahendina.

See tähendab järjepidevust ning samade standardite rakendamist nii liitlastele kui ka rivaalidele. Kui keskriigid kritiseerivad majanduslikku survestamist ühelt poolt, kuid vaikivad, kui see tuleb teiselt poolt, siis me hoiame endiselt seda silti aknal.

See tähendab, et peame ise ehitama seda, millesse usume, mitte ootama vana korra taastumist. See tähendab tugeva kodumaise majanduse ehitamist – see peaks olema iga valitsuse prioriteet.

Rahvusvaheline mitmekesistamine ei ole lihtsalt majanduslik kaalutletus; see on materiaalne alus ausale välispoliitikale, sest riigid teenivad õiguse põhimõttekindlatele seisukohtadele just selle kaudu, et vähendavad oma haavatavust vastumeetmete suhtes.

Niisiis – Kanada. Kanadal on see, mida maailm vajab. Me oleme energeetika suurriik. Meie käes on tohutud kriitiliste mineraalide varud. Meil on maailma harituim elanikkond. Meie pensionifondid on maailma suurimate ja kogenumate investorite seas. Teisisõnu, meil on kapitali ja talenti. Meil on ka valitsus, millel on tohutu eelarveline suutlikkus otsustavalt tegutseda. Ja meil on väärtused, mille poole paljud teised püüdlevad.

Kanada on pluralistlik ühiskond, mis toimib. Meie avalik ruum on häälekas, mitmekesine ja vaba. Kanadalased on endiselt pühendunud kestlikkusele. Me oleme stabiilne ja usaldusväärne partner maailmas, mis on kõike muud kui seda – partner, kes loob ja väärtustab pikaajalisi suhteid.

Ja meil on veel midagi: me mõistame toimuvat ja meil on kindlameelsus vastavalt tegutseda. Me saame aru, et see murrang nõuab enamat kui lihtsalt kohanemist. See nõuab ausust maailma suhtes sellisena, nagu see on.

Me võtame sildi aknalt maha.

Me teame, et vana kord ei tule tagasi. Me ei tohiks seda taga nutta. Nostalgia ei ole strateegia, kuid me usume, et sellest murrangust saame ehitada midagi suuremat, paremat, tugevamat ja õiglasemat. See on keskriikide ülesanne – nende riikide, kellel on kindlustest koosnevas maailmas kõige rohkem kaotada ja ehtsast koostööst kõige rohkem võita.

Võimsatel on nende võim. Kuid ka meil on midagi: võime lõpetada teesklemine, nimetada tegelikkust õigete nimedega, ehitada oma tugevust kodus ja tegutseda üheskoos.

See on Kanada tee. Me valime selle avalikult ja enesekindlalt ning see tee on avatud igale riigile, kes on valmis seda koos meiega astuma.

Aitäh teile.